俄罗斯是我们的近邻,俄罗斯面积.82万平方公里,世界第一。俄罗斯横跨欧亚大陆,东西最长公里,南北最宽公里。按照一个国家一个元首的概念,俄罗斯应该只有这一个总统才对呀,但为什么俄境内还有一大堆共和国总统呢?今天我们就来科普一下俄罗斯的行政区划。
同样是共和国,但很多小伙伴儿经常会对加盟共和国和自治共和国傻傻分不清楚,一个大国里面还有这么多小国。其实,事情还要追溯至苏联时期,甚至沙俄时期。俄罗斯的历代沙皇们孜孜不倦地进行着领土扩张的政策,疆域囊括了半个东欧和整个西伯利亚,这些新征服的土地上有各自的原住民,他们被沙皇用铁腕手段进行控制和打压,所以沙俄表面上庞大无比,但实际上内部矛盾重重。
而到了第一次世界大战末,沙皇的统治分崩离析,外国的干涉军却源源不断地从四面八方开入,在民族内忧外患、生死存亡之际,列宁提议各少数民族与俄罗斯主体民族展开平等对话,大家以加盟共和国的形式加入苏联,并且保留日后退出苏联的权利。
从这个法理依据上看,苏联应该只是一个邦联,因为后面联合国成立之后,乌克兰、白俄罗斯这些加盟共和国也确实在联合国拥有主权国家的席位。即便考虑到各民族的逐渐融合与紧密,苏联往后也至多会从邦联制发展到联邦制而已,但事实证明苏联的步子迈得比我们想象的大得多,它直接过渡到单一制了。
也就是说,苏联对各加盟共和国的控制远远超出了一个联邦中央的权力,少数民族的权利开始不再被承认和尊重。所谓物极必反、否极泰来,后面的事情大家都知道了,苏联解体,庞大的苏联一夜之间分崩离析。此时苏联一共有15个加盟共和国,解体之后就出现了15个独立主权国家,俄罗斯就是其中之一。
然而从地图上看,俄罗斯仍然占据着庞大的疆域,其境内的民族成分依然复杂多样,因此在俄罗斯联邦中央政府之下又成立了很多自治共和国。这些自治共和国和其他州、自治州、自治区、边疆区和联邦直辖市一样属于俄罗斯联邦的一级行政单位,其级别就像我们的“省”,当然其权力却和“省”大不一样。
目前来讲,这样的一级行政单位在俄罗斯有85个,分别是22个自治共和国、46个州、1个自治州、9个边疆区、4个自治区和3个直辖市。在这二十二个共和国里,每一个都有自己的总统,它们享受着比自治区和自治州更大的自治权利。
当然了,因为受到苏联解体的冲击,很多俄联邦境内的自治共和国也想脱离联邦而独立,比较著名的就是我们熟知的车臣了。车臣共和国只是俄境内的众多自治共和国之一,其他还有诸如阿迪格共和国、鞑靼斯坦共和国、北奥塞梯共和国等等。
苏联解体已经是二十世纪最大的地缘政治灾难了,而对于俄罗斯来说,扼制自治共和国独立无疑是阻止多米诺骨牌倒下的第一张。所以俄罗斯宁肯冒着损兵折将的风险也要发动两次车臣战争,为的就是敲山震虎,以儆效尤。后来车臣总统杜达耶夫被俄军击毙,车臣的独立势头才稍稍平息下去。
如果国家不大,一个总统管理全国应该也不是什么难事,但对于俄罗斯来说,直接管理85个联邦主体,而且每个联邦主体都有一个中等国家的体量,确实有些分身乏力。
因此,在年俄罗斯签署总统令,将全国划分为八个联邦区,由总统派驻全权代表来管理下辖的自治共和国、州和区等,而全权代表的人选则由联邦总统办公厅敲定。想想一个代表有事没事召集一群总统呼来喝去的也挺刺激的吧?不过这样的事情恐怕全世界只能在俄罗斯发生了。