央广网哈尔滨12月2日消息（记者乔仁慧）年，黑龙江省齐齐哈尔市成功获批第四批中央财*支持开展居家和社区养老服务改革试点城市。通过多项创新举措的落实，目前，已形成基本完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制，加快建设居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开启了居家和社区养老服务发展新局面。
齐齐哈尔市结合“脱贫攻坚”，打造农村互助养老新模式，通过*府购买服务方式，服务队员为建档立卡贫困老年人、建档立卡重度残疾人和农村特困人员（五保户）三类服务对象提供互助养老服务，让贫困老年家庭环境整洁、提高生活质量提高和幸福指数，进而增强贫困群众脱贫致富的内生动力，形成孝老敬老的村风民风。
齐齐哈尔市民*局养老科科长张宪宝介绍，齐齐哈尔市总人口万，60岁以上老年人万人，老龄化率22.4%，其中农村老年人口74.34万人，占全市老年人口的63%。农村养老面临分布广、收入少、生活条件差，农村养老服务设施不足，部分敬老院设施简陋、功能单一，社会力量参与农村养老服务的积极性不高等困难。同时，由于各县区农村空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题越来越严重，留守妇女、留守儿童、留守老人越来越多，一方面脱贫工作出现了无人干事、无人管事的现象，另一方面一些农村贫困留守人员、独居老人、重度残疾人和失能卧床人员，成为脱贫攻坚的难中之难、困中之困。为了帮助他们顺利脱贫、幸福养老，齐齐哈尔市进行了积极的农村互助养老探索。目前，全市建立专职农村服务队支、队员达到人，人依托服务队实现脱贫，农村互助养老覆盖村屯比率达到35%，累计提供服务达到10万余次，老年人满意度达到%，涌现出一批感人事迹和先进模范。
服务对象“精准化”，抓好托底保障。积极动员乡镇干部、村委干部走村入户，深入困难家庭，围绕残疾、空巢、鳏寡、贫困户、五保户、优抚对象等8类重点保障人群开展调查摸底。坚持因人施策，优先保障建档立卡家庭养老服务需求，对于贫困老年人、残疾人和农村特困人员三类重点服务对象，由村“两委”会议讨论、公示，实行享受无偿互助服务；对于一般服务群体，按照服务内容、标准，享受有偿互助服务。
服务队伍“专职化”，抓好人员稳定这个关键点。成立县乡村三级成立领导小组，各村按照服务人数、工作量和距离远近，成立不少于3人的互助服务队。为保障人员稳定、工作连续性，各村在稳定现有队员的同时，及时增加后备力量，每村挑选3-5人，作为互助服务队预备人员。广泛动员村屯干部、*员和专业技术人员等各阶层志愿者参与互助养老服务，在日常服务的基础上，提供水电维修、医疗出行等特殊化服务，有效提高养老服务的实效性。
服务内容“人性化”，抓好满足需求这个落脚点。在调研和实践的基础上，基本服务内容达到5大项、37小项，重点提供助洁、助餐、助浴、助医、助行和简单的代办代购代缴等服务。各村挨户沟通，研究确定个性化服务内容，一对一签订服务协议，建立结对帮扶机制，形成了亲情化服务理念、服务模式、服务氛围，一些有偿服务自愿变成无偿服务。泰来县胜利乡张万海，拉着爱人一道，共同服务瘫痪家庭，树立了“夫妻搭档”服务典范；半拉山村王淑华替无子女老人养老、送终，树立了“孝道服务”典范。和平镇同合村韩艳秋，丈夫瘫痪多年，家中还有高龄公婆，仍能全身心投入互助工作、保质保量提供服务，树立了“舍小家、为大家”服务典范。平洋镇双山村队长刘彬、汤池镇汤池村邱凤杰将服务对象接到家中一起过年，树立了“待服务对象为亲人”服务典范。
服务保障“多元化”，抓好长效运转这个根本点。按照“5：3：2”比例（县级承担50%、乡镇承担30%、村级承担20%），每月为每个队员发放工资元。同时，额外给予队长管理操心费元。按照每人每年元标准，为专职队员投保人身意外伤害险。召开互助服务培训大会，民*部门、乡镇中心敬老院、农村社区养老服务中心、社会组织形成联动，现场观摩教学，不断提高服务技能，有效推动工作开展。制定《互助服务工作考评细则》，明确考核内容、奖惩细则、评分方法和工作要求，激励先进、鞭策后进，形成长效机制。制播出18期互助服务专题新闻，组织谱写《我和你一起点燃希望》歌曲，遴选先进事例，树立先进典型，全市上下形成孝老、敬老、爱老的良好社会氛围。